Raha86
06-18-2008, 10:42 AM
из плена - в плен
граждане узбекистана и таджикистана, освобожденные из рабства в костанайском поселке аманкарагай (см. " рабы на мясокомбинате ", "время" от 4.6.2008 г.), попали в новый переплет. никто в костанае просто не знает, что с ними делать, как им жить и где обитать.
о злоключениях экс-рабов мне рассказала нина шабурова (на снимке), которая несколько лет занималась в костанае программой противодействия торговле людьми и трудовой эксплуатации, организованной неправительственной международной организацией миграции (мом). освобожденные из неволи люди попадали под эгиду мом, представители которой оказывали пострадавшим материальную, юридическую и психологическую помощь - то, чем государство не занималось. в прошлом году программа закончилась - в связи с ратификацией казахстаном документов, касающихся работорговли. это означало, что государство наконец заявило о готовности взять на себя весь груз забот о жертвах трудовой эксплуатации.
но чиновники, видимо, переоценили свои силы и недооценили реальную ситуацию. а она такова, что вырванные из лап рабовладельца люди теперь тут же попадают в новый плен - обстоятельств, бюро-кратии, бездушия. и помочь им уже некому: нпо ушло, а госорганы занять его место не успели.
но осталась нина, к которой по старой памяти обращаются все - и силовики, и чиновники. вот ее рассказ.
- операцию по освобождению полицейские провели 31 мая, - рассказывает н. шабурова. - рабов-гастарбайтеров тут же доставили в костанай, провели с ними первоначальные следственные действия и нашли им пристанище - пристроили на мельницу. там они могли и жить, и работать. но примерно через неделю там вышел какой-то конфликт, и экс-пленники оказались на улице. они тут же обратились к полицейским, а те - ко мне: "вот люди, надо придумать, как с ними быть. помоги!". я села на телефон. прошла по цепочке от департамента юстиции до облакимата.
тут же выяснилось, что в прошлом году специальная комиссия по противодействию торговле людьми отправила в горакимат письмо с вопросом, где размещать подобных экс-пленников. из акимата пришел ответ: мужчин - в центре адаптации для бомжей, женщин - в центре для матерей-одиночек. в акимате говорят: звони в горуправление соцзащиты. соцзащита - на дыбы: не возьмем. начальник управления владимир рубинский объяснил: "не имеем права их брать, потому что они иностранцы. сейчас мы это сделаем, а потом нас прокурорская проверка к стенке поставит".
выхожу на замакима костаная по социальным вопросам марата жундубаева. он обещает разобраться, в результате чего выясняется: то самое разъяснительное письмо из акимата об определении жертв работорговли в городские социальные центры составлено неправильно и без законных оснований. в соцзащите мне сказали еще раз: "мы на себя эту ответственность не возьмем". так закончился первый день наших мытарств. экс-рабов полицейские за свой счет определили ночевать на съемную квартиру.
понимая, что шансов чего-то добиться от чиновников мало, звоню в мом. там говорят: "раз у вас такой форс-мажор - попробуем чем-то помочь". договорились созвониться позже.
назавтра дохожу до прокурора города арая алимова. он поручает своему помощнику разрешить проблему. подняли документы - нашли правительственное положение о пунктах социальной адаптации. там прописано: "для лиц, не имеющих основного места жительства и нуждающихся в социальной и трудовой адаптации". звоним директору костанайского центра женису киылманову. он идет в отказ: "у меня в уставе записано - иностранцев брать не имею права". с горем пополам договорились.
связываюсь с полицейскими: "везите людей в центр для лиц без определенного места жительства". звоню в мом: "спасибо, у нас все в порядке". там отвечают: "мы готовы дать деньги на медицинскую помощь, а также на отправку этих людей на родину". нет-нет, говорю, мы справились. и продолжаю заниматься своими делами. а в это время…
когда экс-рабов завели в центр, они… зарыдали! потому что без слез не могли смотреть на эти условия: пустые деревянные кровати, голые стены и жуткий холод. хуже, чем в тюрьме. и тем более - на аманкарагайском мясокомбинате, где их истязали. работники центра объяснили: это - карантинное помещение, в жилые помещения новеньких никто не пустит, пока они не пройдут медицинское освидетельствование. и главное - они будут находиться здесь лишь до 6 часов утра! а потом пусть идут на все четыре стороны. тогда они сели на пол, заплакали и стали просить полицейских: "не оставляйте нас здесь!".
полицейские вновь арендуют для них квартиру. потом безуспешно пытаются что-то решить и во второй половине следующего дня звонят мне: "люди не устроены". я испытала настоящий шок.
вновь звоню в прокуратуру: "помогайте!". а там, представьте, уже сложилось другое мнение: "чиновники действуют правильно, потому что эти "рабы" - мигранты, у них паспорта и миграционные карты в порядке, и они должны находиться по месту регистрации". но это значит, что их нужно отправить в аманкарагай, откуда их освободили! они там оформили регистрацию! мне отвечают: звоните в двд, там есть деньги на потерпевших.
и тут выясняется, что эти люди - никакие не потерпевшие, потому что уголовное дело до сих пор не возбуждено! круг замкнулся. "так что, они, кроме нас, никому не нужны?" - с грустью произнесли полицейские и пошли устраивать своих "клиентов"…
в пресс-службе двд области мне сообщили: уголовное дело не возбуждено, идет доследственная проверка. по словам начальника пресс-службы елены кашариной, пятеро освобожденных из рабства живут у родственников в рудном, пятеро снимают квартиру. "эти люди получили часть причитающейся им зарплаты, - сказала кашарина. - когда будет определен их процессуальный статус, решится и проблема их дальнейшего пребывания в казахстане". на вопрос о том, как быть и что делать с пострадавшими, пока они считаются мигрантами, в костанае никто ответить не может.
стас киселев, костанай,
граждане узбекистана и таджикистана, освобожденные из рабства в костанайском поселке аманкарагай (см. " рабы на мясокомбинате ", "время" от 4.6.2008 г.), попали в новый переплет. никто в костанае просто не знает, что с ними делать, как им жить и где обитать.
о злоключениях экс-рабов мне рассказала нина шабурова (на снимке), которая несколько лет занималась в костанае программой противодействия торговле людьми и трудовой эксплуатации, организованной неправительственной международной организацией миграции (мом). освобожденные из неволи люди попадали под эгиду мом, представители которой оказывали пострадавшим материальную, юридическую и психологическую помощь - то, чем государство не занималось. в прошлом году программа закончилась - в связи с ратификацией казахстаном документов, касающихся работорговли. это означало, что государство наконец заявило о готовности взять на себя весь груз забот о жертвах трудовой эксплуатации.
но чиновники, видимо, переоценили свои силы и недооценили реальную ситуацию. а она такова, что вырванные из лап рабовладельца люди теперь тут же попадают в новый плен - обстоятельств, бюро-кратии, бездушия. и помочь им уже некому: нпо ушло, а госорганы занять его место не успели.
но осталась нина, к которой по старой памяти обращаются все - и силовики, и чиновники. вот ее рассказ.
- операцию по освобождению полицейские провели 31 мая, - рассказывает н. шабурова. - рабов-гастарбайтеров тут же доставили в костанай, провели с ними первоначальные следственные действия и нашли им пристанище - пристроили на мельницу. там они могли и жить, и работать. но примерно через неделю там вышел какой-то конфликт, и экс-пленники оказались на улице. они тут же обратились к полицейским, а те - ко мне: "вот люди, надо придумать, как с ними быть. помоги!". я села на телефон. прошла по цепочке от департамента юстиции до облакимата.
тут же выяснилось, что в прошлом году специальная комиссия по противодействию торговле людьми отправила в горакимат письмо с вопросом, где размещать подобных экс-пленников. из акимата пришел ответ: мужчин - в центре адаптации для бомжей, женщин - в центре для матерей-одиночек. в акимате говорят: звони в горуправление соцзащиты. соцзащита - на дыбы: не возьмем. начальник управления владимир рубинский объяснил: "не имеем права их брать, потому что они иностранцы. сейчас мы это сделаем, а потом нас прокурорская проверка к стенке поставит".
выхожу на замакима костаная по социальным вопросам марата жундубаева. он обещает разобраться, в результате чего выясняется: то самое разъяснительное письмо из акимата об определении жертв работорговли в городские социальные центры составлено неправильно и без законных оснований. в соцзащите мне сказали еще раз: "мы на себя эту ответственность не возьмем". так закончился первый день наших мытарств. экс-рабов полицейские за свой счет определили ночевать на съемную квартиру.
понимая, что шансов чего-то добиться от чиновников мало, звоню в мом. там говорят: "раз у вас такой форс-мажор - попробуем чем-то помочь". договорились созвониться позже.
назавтра дохожу до прокурора города арая алимова. он поручает своему помощнику разрешить проблему. подняли документы - нашли правительственное положение о пунктах социальной адаптации. там прописано: "для лиц, не имеющих основного места жительства и нуждающихся в социальной и трудовой адаптации". звоним директору костанайского центра женису киылманову. он идет в отказ: "у меня в уставе записано - иностранцев брать не имею права". с горем пополам договорились.
связываюсь с полицейскими: "везите людей в центр для лиц без определенного места жительства". звоню в мом: "спасибо, у нас все в порядке". там отвечают: "мы готовы дать деньги на медицинскую помощь, а также на отправку этих людей на родину". нет-нет, говорю, мы справились. и продолжаю заниматься своими делами. а в это время…
когда экс-рабов завели в центр, они… зарыдали! потому что без слез не могли смотреть на эти условия: пустые деревянные кровати, голые стены и жуткий холод. хуже, чем в тюрьме. и тем более - на аманкарагайском мясокомбинате, где их истязали. работники центра объяснили: это - карантинное помещение, в жилые помещения новеньких никто не пустит, пока они не пройдут медицинское освидетельствование. и главное - они будут находиться здесь лишь до 6 часов утра! а потом пусть идут на все четыре стороны. тогда они сели на пол, заплакали и стали просить полицейских: "не оставляйте нас здесь!".
полицейские вновь арендуют для них квартиру. потом безуспешно пытаются что-то решить и во второй половине следующего дня звонят мне: "люди не устроены". я испытала настоящий шок.
вновь звоню в прокуратуру: "помогайте!". а там, представьте, уже сложилось другое мнение: "чиновники действуют правильно, потому что эти "рабы" - мигранты, у них паспорта и миграционные карты в порядке, и они должны находиться по месту регистрации". но это значит, что их нужно отправить в аманкарагай, откуда их освободили! они там оформили регистрацию! мне отвечают: звоните в двд, там есть деньги на потерпевших.
и тут выясняется, что эти люди - никакие не потерпевшие, потому что уголовное дело до сих пор не возбуждено! круг замкнулся. "так что, они, кроме нас, никому не нужны?" - с грустью произнесли полицейские и пошли устраивать своих "клиентов"…
в пресс-службе двд области мне сообщили: уголовное дело не возбуждено, идет доследственная проверка. по словам начальника пресс-службы елены кашариной, пятеро освобожденных из рабства живут у родственников в рудном, пятеро снимают квартиру. "эти люди получили часть причитающейся им зарплаты, - сказала кашарина. - когда будет определен их процессуальный статус, решится и проблема их дальнейшего пребывания в казахстане". на вопрос о том, как быть и что делать с пострадавшими, пока они считаются мигрантами, в костанае никто ответить не может.
стас киселев, костанай,